La economía sumergida en La Rioja aumentó en 426 millones entre 2000 y 2009, según Gestha

Con un plan eficaz de lucha antifraude, esta comunidad podría recaudar 284 millones de euros adicionales

La bolsa de dinero negro en La Rioja aumentó en 5,5 puntos porcentuales entre 2000 y 2009, lo que supone un incremento de 426 millones de euros en el último decenio. Así, la tasa de economía sumergida en la región se situó en el 20,2% del PIB al cierre de 2009, según según el último “Informe de Economía Sumergida 2000-2009” elaborado por los Técnicos del Ministerio Hacienda (Gestha), hecho público hoy en respuesta a las propuestas sobre el sistema de pensiones, una medida que provocará esta semana movilizaciones sindicales en toda España. De esta forma, Asturias fue la comunidad autónoma donde menos creció la tasa de dinero negro en los últimos diez años.

En España, en el último decenio la bolsa de dinero negro aumentó en más de 25.000 millones de euros. En 2009 la crisis propició un aumento de la evasión fiscal , hasta el punto de que la economía sumergida creció en 0,7 puntos porcentuales, alcanzando los 244.918 millones de euros, lo que representa el 23,3% del PIB nacional.

El informe pone de relieve cómo el importante crecimiento del fraude fiscal, unido a la caída de la actividad económica, motivaron un desplome de la recaudación tributaria en La Rioja del 10,9%, situándose en los 598 millones de euros hasta noviembre del pasado año. A pesar de la crisis, La Rioja aumentó su recaudación por IVA en un 28,3% hasta casi 152 millones de euros, mientras que la recaudación por el Impuesto de Sociedades cayó un 31,5% hasta los 127 millones de euros.

Los Técnicos de Hacienda explican que en época de crisis, lo primero que dejan de pagar las empresas cuando no pueden hacer frente a todas sus obligaciones son los impuestos, porque la evasión les origina “menos dificultades”, que el impago a trabajadores, entidades financieras o proveedores.

Según Gestha, esta laxitud fiscal explica que el Estado dejara de recaudar más de 71.000 millones de euros en los últimos diez años, que es la cantidad que tendría que haber ingresado de acuerdo a la evolución del PIB y la recaudación impositiva por IVA en este periodo. Así, mientras que el PIB registró un crecimiento acumulado del 64% entre los años 2000 y 2009, las cuotas de IVA ingresadas por empresario en este último año retrocedieron a niveles de hace una década.

De esta forma, la bolsa de dinero negro aumentó 2,4 puntos del PIB en el ultimo decenio, lo que explica que aunque la economía creció a niveles históricos gracias al ‘boom' inmobiliario, la recaudación lo hiciera a un ritmo mucho menor debido a la evasión fiscal en el sector constructor y promotor donde las operaciones especulativas de compra-venta inmobiliarias encontraron su caldo de cultivo. Gestha estima que sólo el fraude en este sector representa unos 8.800 millones de euros anuales.

Navarra y la Comunidad Valenciana, donde más crece la economía sumergida

Por comunidades autónomas, aquéllas que protagonizaron mayores crecimientos de su bolsa de fraude durante estos últimos diez años fueron, por este orden, Navarra (+6,8%) y la Comunidad Valenciana (+5,6%), seguidas de Andalucía (+5,5%), Murcia (+5,5%) y La Rioja (+5,5%). Las regiones de Castilla y León, Cantabria y Aragón aumentaron su tasa de economía sumergida un 5,5% en este periodo.

Las comunidades que contuvieron en mayor medida el crecimiento su economía sumergida en 2009 fueron Asturias y Extremadura, con aumentos del 0,6% y del 0,8%, respectivamente.

Por el contrario, la Comunidad de Madrid y el País Vasco fueron las dos únicas regiones que lograron reducir sus bolsas de fraude entre 2000 y 2009, y lo hicieron en un 0,8% y en un 1,2% respectivamente.

Cuadro 1. Economía sumergida en España por comunidades autónomas en 2009

Fuente: Gestha

Contra los defraudadores, y no contra los pensionistas

Ante este elevado nivel de fraude, los Técnicos de Hacienda comparten las tesis manifestadas en estas últimas semanas por algunos grupos políticos, colectivos sindicales y autónomos de priorizar la lucha contra la economía sumergida y las grandes bolsas de fraude para elevar los ingresos, en lugar de “cargar las tintas” sobre los más débiles como son los trabajadores y pensionistas que contemplan con recelo la recientemente anunciada reforma del sistema de pensiones.

Según el secretario general de Gestha, José María Mollinedo, “nuestra prioridad es que quienes defrauden, dejen de hacerlo, y evitar la evasión fiscal para elevar la recaudación y propiciar mejores y mayores prestaciones y políticas sociales. Si logramos este objetivo, los técnicos apoyamos la propuesta de reforma de la financiación de las pensiones basada en un sistema mixto, financiado no sólo con las aportaciones de los trabajadores sino también con impuestos. Además, apoyamos la propuesta de elevar la edad de jubilación con carácter voluntario y no obligatorio”.

Puntos del nuevo Plan Antifraude

Los Técnicos de Hacienda estiman que con un plan eficaz de lucha contra el fraude, la Agencia Tributaria estatal podría reducir hasta en diez puntos porcentuales nuestro ratio de economía sumergida, lo que nos situaría en niveles de los países más avanzados de la Unión Europea. De este modo, se podrían recaudar anualmente unos 38.500 millones de euros adicionales que permitirían asegurar y mejorar las prestaciones sociales, evitando los recortes a los colectivos menos favorecidos.

El secretario general de Gestha, José María Mollinedo, considera fundamental que el nuevo Plan de Prevención del Fraude Fiscal que se dará a conocer el viernes, día 5 de marzo, incluya algunas de la políticas que los países con tasas de economía sumergida muy inferiores a la española, vienen desarrollando, como son una estimación oficial de la bolsa de dinero negro cada dos o tres años, desagregada por territorios y sectores.

Además, los Técnicos consideran que el Parlamento debería fijar los objetivos de reducción de economía sumergida y realizar el control de los resultados de acuerdo con la siguiente edición de la estimación del fraude. La Agencia Tributaria, por su parte, debería fijar los criterios y programas para lograrlo, valiéndose de los estudios que determinarán dónde se sitúa la economía sumergida en nuestro país.

En tercer lugar, Gestha estima necesario fomentar la coordinación y consorcio con otras Administraciones Públicas implicadas (estatal, autonómicas o locales), procurando alcanzar un “pacto de lucha beligerante” contra el fraude fiscal y para mejorar la eficiencia y el control del gasto público.

Finalmente, abogan porque se aprovechen las capacidades y potencial de todos los empleados de la AEAT y del Ministerio de Economía y Hacienda, y se permita a los Técnicos de Hacienda que asuman mayores responsabilidades en la lucha contra el fraude y el control del gasto público. De este modo se posibilitaría que Hacienda investigara los fraudes de las grandes Corporaciones, los desarrollos urbanísticos y las grandes fortunas, en vez de estar centrada en el pequeño contribuyente, en los autónomos y en las pymes.

El Cuerpo Especial de Gestión de la Hacienda Pública (GESTHA), antecedente de los Cuerpos Técnicos de Hacienda, se creó en 1976, diez años antes de la incorporación de España a la Comunidad Económica Europea (CEE), con el fin de solventar determinados problemas de personal existentes en el Ministerio de Economía y Hacienda. Solucionados aquellos problemas, en la actualidad Gestha trabaja por conseguir una Administración Financiera moderna y eficaz con una estructura administrativa y de personal que garantice las necesidades del servicio público de un modo eficiente y racional.