Las cifras de Copenhague

Los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 buscarán durante la jornada de hoy dar un impulso a las negociaciones sobre cambio climático que se celebran desde el lunes en Copenhague pactando la cantidad de dinero que dedicará la UE a ayudar a los países en vías de desarrollo a reducir sus emisiones en el periodo entre 2010 y 2012. Los líderes europeos discutirán también sobre los plazos para retirar las ayudas a la economía y a la banca una vez que se haya consolidado la recuperación económica y apoyarán imponer restricciones a los salarios de los directivos bancarios y los gestores de fondos especulativos.

El problema de la financiación es uno de los principales obstáculos para lograr un acuerdo en Copenhague que sustituya al protocolo de Kioto. Ni siquiera la UE, que presume de asumir un papel de liderazgo en las negociaciones, ha logrado hasta ahora decidir cuál será su contribución por las reticencias de países como Alemania, que no quiere poner tan pronto una cifra sobre la mesa, o de los socios de la ampliación, que reclaman previamente un reparto interno de la factura.

Pero la presidencia sueca pretende que los líderes europeos pacten en la cumbre que empieza este jueves al menos los fondos que la UE aportará entre 2010 y 2013, inmediatamente después de Copenhague. La Comisión había propuesto que la cantidad fuera de 2.100 millones anuales, pero en el borrador de conclusiones no aparece ninguna cifra. Hasta ahora, sólo España y Reino Unido han anunciado su contribución durante este periodo, que será de 100 millones de euros y 800 millones de libras, respectivamente. Los países del este no están obligados a aportar dinero en esta fase, según acordaron los 27 en octubre.

Al margen de la cuestión financiera, los Veintisiete aprovecharán la cumbre para reiterar su oferta de aumentar del 20% al 30% su objetivo de reducción de emisiones de aquí a 2020 en comparación con los niveles de 1990, siempre que “otros países desarrollados se comprometan a reducciones de emisiones comparables y que los países en desarrollo contribuyan suficientemente con arreglo a sus responsabilidades y capacidades respectivas”.

Pero tampoco hay acuerdo sobre cuál es el momento para decidir esta mejora en la oferta. Los países del este reclaman antes que la Comisión haga un estudio de impacto, mientras que otros Estados miembros, como Reino Unido, creen que, si se cumplen los requisitos, la mejora podría decidirse en la cumbre de Copenhague, por ejemplo mediante una reunión extraordinaria de ministros de Medio Ambiente o de jefes de Estado y de Gobierno el 17 de diciembre.

En todo caso, los Veintisiete reclamarán que en Copenhague se alcance un acuerdo “global, completo y ambicioso”, que se convierta seis meses más tarde en un “instrumento jurídicamente vinculante”.

La cumbre concluirá el viernes con la aprobación formal de las conclusiones. En ellas se da el visto bueno al programa de Estocolmo, que establece las prioridades de la UE en materia de Justicia e Interior para los próximos años y que incluye la mayoría de las peticiones que había formulado España.