¿Quién se oPPone al blindaje? , por MIGUEL GONZÁLEZ DE LEGARRA

¿Quién se oPPone al blindaje?

15/03/2010

Hace unos días discutíamos en el Parlamento de La Rioja un informe presentado por la Defensora del Pueblo riojano que concluía con la recomendación de que el Parlamento recurriera ante el Tribunal Constitucional la aprobación de una Ley que blinda las normas tributarias de las Diputaciones Forales del País Vasco.

No voy a entrar a cuestionar los argumentos jurídicos que la Defensora del Pueblo Riojano utiliza en su informe por dos razones fundamentales: La primera es que estoy absolutamente convencido de que los riojanos tenemos la obligación de agotar todos los recursos jurídicos a nuestro alcance para tratar de evitar lo que, a todas luces, supone un retroceso en nuestra capacidad de defensa ante los posibles abusos futuros en los que pudieran incurrir nuestros vecinos.

La segunda es que, los argumentos esgrimidos por la Defensora del Pueblo, parecen tener la suficiente consistencia como para, al menos, cuestionar la legitimidad de la reforma legislativa que acaban de aprobar las Cortes Generales. Y, aunque, visto el posicionamiento de los partidos mayoritarios, no confío mucho en el éxito de este recurso, estoy convencido de que, al menos, los riojanos debemos dejar constancia de nuestro malestar y ejercer la defensa de nuestros derechos y nuestros intereses en todas las instancias posibles.

Pero no me resisto a señalar la enorme contradicción en que, una vez más, ha incurrido el Partido Popular que, con su voto a favor del Informe, vuelve a realizar un ejercicio de equilibrismo parlamentario con el pone de manifiesto, una vez más, su oportunismo político y la utilización partidista que está haciendo del blindaje en función de la representatividad parlamentaria que tiene en cada territorio. Porque yo no termino de entender como casa el posicionamiento defendido por el PP en el Congreso y el Senado, ni como encaja el voto de los diputados y senadores riojanos del PP con el contenido de este Informe de la Defensora que no deja lugar a dudas sobre la evidente incapacidad que tienen las Juntas Generales para dictar normas con valor de Ley. Este argumento ocupa más del 60 % del contenido del Informe de la Sra. Defensora del Pueblo.

Sin embargo, el Partido Popular, ha manifestado, de forma rotunda, que no está de acuerdo con esta afirmación de la Defensora del Pueblo. El propio Sr. Cuevas, y los senadores Bermejo, Pagola y Mendiola han expresado, con su voto en el Senado, su posición favorable a que las normas tributarias vascas tengan rango de Ley y, en consecuencia, sólo puedan ser recurridas ante el Tribunal Constitucional. Ellos, por medio de su portavoz y de su voto en el Senado, han afirmado que están de acuerdo en proporcionar ese blindaje pero que no están de acuerdo con el procedimiento empleado por las Cortes que ha consistido en redactar una Ley Orgánica que modifica otras dos para blindar dichas normas tributarias. Y ¿qué procedimiento defiende el Partido Popular? Pues lo que el PP defiende que se haga es precisamente todo lo contrario que la Defensora del Pueblo Riojano utiliza en este informe para justificar la presentación del recurso de inconstitucionalidad.

El día 10 de febrero en el Senado el Portavoz del PP, Sr. Huguet, solicitaba expresamente, la modificación del artículo 6 de la Ley de Territorios Históricos para añadirle un nuevo punto tercero con un texto que proponen textualmente que diga: “Las normas forales dictadas por las Juntas Generales, en virtud del concierto económico que por Ley se les otorga, tendrán carácter formal de ley sobre la base de la disposición adicional primera de la Constitución, del Estatuto de Autonomía del País Vasco en relación con sus artículos 25 y 37, y de la presente ley.”

Esto es lo que propone el PP para blindar las normas tributarias vascas. Es el PP el que está haciendo propuestas concretas para conseguir que la Federación de Empresarios de La Rioja y los sindicatos riojanos, no puedan recurrir contra las normas tributarias del País Vasco como lo han venido haciendo hasta ahora y quienes están pidiendo en el Congreso de los Diputados y en el Senado que se modifiquen las leyes para conseguir que esas normas tributarias sólo puedan ser recurridas ante el Tribunal Constitucional.

Pero es que además, proponen hacerlo mediante un procedimiento que es todavía más sencillo que el utilizado por las Cortes y otorgando también rango de Ley a las normas de las Diputaciones Forales, o lo que es lo mismo, concediendo a las Juntas Generales de Vizcaya, Álava y Guipúzcoa, un poder legislativo del que no gozan a la luz de la Constitución, pues no podemos olvidar que las Juntas Generales son administraciones locales y que nuestro sistema constitucional no permite la existencia de otros órganos legislativos “descentralizados” dentro de los entes autonómicos ya que la autoorganización autonómica únicamente permite la existencia de una Asamblea Legislativa en cada una de las Comunidades Autónomas.

Por lo tanto, ¿con qué discurso del PP nos tenemos que quedar? ¿Con el que hace en las Cortes o con el que hace en La Rioja? ¿Dónde dicen la verdad de lo que piensan? ¿O es que no dicen nunca la verdad? ¿Van a cambiar el voto en Madrid o con esto ya han justificado sus mentiras?

Para el Partido Riojano, el problema no reside en la existencia o no de un régimen fiscal y financiero especial en el País Vasco y Navarra. El problema no está siquiera en si se blinda o no ese régimen especial. El verdadero problema radica en que los dos grandes partidos políticos siguen siendo incapaces de articular un sistema financiero equilibrado para todo el Estado.

Lo que desde el Partido Riojano criticamos, y lamentamos, es que esos mismos partidos que ceden a los intereses nacionalistas según sean sus propios intereses, no sean capaces de hacer el mismo esfuerzo para avanzar y evolucionar en un sistema de financiación general que armonice la fiscalidad en el conjunto del País.

El Partido Riojano siempre ha defendido la necesidad que tiene La Rioja de contar con nuestro propio sistema de financiación. Independientemente del sistema de financiación que tengan el País Vasco y Navarra, La Rioja debe avanzar y conseguir su propio modelo, un modelo que debe aproximarse a los forales, un modelo fiscal que permita a la Comunidad riojana reducir las diferencias que tiene con estas dos regiones.

Si lo que buscamos es igualar los derechos fiscales y financieros en España, lo que deberíamos estar haciendo es acercarnos a los modelos fiscales de los territorios forales. Nuestra única herramienta está en el Estatuto de Autonomía y es ahí donde deberíamos fijarnos para avanzar en un modelo fiscal y financiero para La Rioja que nos permita competir en igualdad de condiciones que el resto de los territorios de nuestro entorno.

Ya es hora de que busquemos una solución financiera común para todo el Estado y se dejen de poner parches que obedecen únicamente al interés de determinadas regiones que siguen imponiendo el ritmo de construcción del Estado de las Autonomías mientras los grandes partidos, ustedes, los auténticos responsables de la construcción del Estado, son incapaces de llegar a acuerdos eficaces que vayan más allá de sus propias necesidades de mantenimiento de la estabilidad del Gobierno de turno.

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